一、起草情況

　?。ㄒ唬┢鸩荼尘?/span>

　　近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件精神，著眼我市新能源汽車大發(fā)展需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，培育良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至今年６月底，全市電動(dòng)汽車公私充電樁達(dá)7.63萬臺(tái)，總功率320.4萬ｋＷ，充換電站點(diǎn)3519座。每天可為超過76萬輛次電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)（320.4萬ｋＷ＊12小時(shí)每天／50度電每臺(tái)車，我市６月底的新能源汽車保有量超過45萬輛，占全市機(jī)動(dòng)車保有量340萬輛的13.2％，其中純電動(dòng)汽車超35萬輛）。

　　為適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，進(jìn)一步加快和完善我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局，促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，我局起草了《廣州市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

　　（二）起草依據(jù)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）等文件，我局起草了《行動(dòng)方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動(dòng)方案》明確了重點(diǎn)工作推進(jìn)要求和各項(xiàng)保障措施，共分三個(gè)部分。

　　第一部分：思路和目標(biāo)。在分析總結(jié)近年來廣州電動(dòng)汽車推廣情況和充電設(shè)施建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，提出堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向的工作思路，分類有序地推進(jìn)我市充電設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的充電設(shè)施建設(shè)。根據(jù)未來三年全市電動(dòng)汽車保有量情況，提出了全市充電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性目標(biāo)，2024年，“一快一慢、有序充電”的充換電服務(wù)體系和“超充之都”基本建成；全市充換電設(shè)施充換電服務(wù)能力約為400萬千瓦，超級(jí)快充站約1000座、換電站約200座；2022-2024年新增充換電服務(wù)能力約120萬千瓦，新增超級(jí)快充站約1000座、新增換電站約120座、新增“統(tǒng)建統(tǒng)管”小功率慢充小區(qū)約700個(gè)；完善“廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)（羊城充）”監(jiān)管功能；營(yíng)造安全、便捷、體驗(yàn)好的電動(dòng)汽車充換電使用環(huán)境。

　　第二部分：重點(diǎn)任務(wù)。明確落實(shí)新建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要求、著力推進(jìn)超級(jí)充電設(shè)施建設(shè)、適度超前布局公用充電網(wǎng)絡(luò)、加快推進(jìn)居住地自用充電設(shè)施建設(shè)、完善廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)監(jiān)管功能、推進(jìn)一批示范站點(diǎn)、示范小區(qū)建設(shè)等方面分解了15項(xiàng)主要工作任務(wù)。

　　第三部分：保障措施。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)督辦落實(shí)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　?。ㄒ唬╇妱?dòng)汽車，是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車。

　?。ǘ┏潆娫O(shè)施，是指各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施，包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站（樁）等充電設(shè)備及其接入上級(jí)電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。

　?。ㄈＳ贸潆娫O(shè)施，是指在黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體、園區(qū)等專屬停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施，以及在公交車、客運(yùn)汽車、出租車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車站場(chǎng)建設(shè)，為對(duì)應(yīng)專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　?。ㄋ模┕贸潆娫O(shè)施，是指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會(huì)公共停車場(chǎng)、住宅小區(qū)公共停車場(chǎng)、商業(yè)建筑物配建停車場(chǎng)、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會(huì)車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

　?。ㄎ澹┲悄苡行虺潆姴遄?，是指由配電系統(tǒng)、智能有序充電控制系統(tǒng)（站點(diǎn)本地服務(wù)器）、終端插座箱等構(gòu)成，通過分級(jí)控制，實(shí)現(xiàn)集群控制和有序充電。

　?。┏?jí)快充設(shè)施：是指單槍充電功率不小于350ｋＷ，最大輸出電壓不小于800Ｖ，持續(xù)充電電流不小于400Ａ的成套充電設(shè)備。

方案全文如下：

廣州市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱充電設(shè)施）建設(shè)，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、主要思路和目標(biāo)

　　（一）主要思路。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。根據(jù)電動(dòng)汽車發(fā)展不同階段和使用特點(diǎn)，結(jié)合專用、公用、自用等不同領(lǐng)域的充電需求，分類有序推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前電動(dòng)汽車充電時(shí)間過長(zhǎng)、使用不便和充電設(shè)施建設(shè)過程中進(jìn)小區(qū)難、消防改造成本高、安全管理主體責(zé)任不到位等問題，抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，探索有效措施解難題。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。發(fā)揮整車企業(yè)及充電設(shè)施生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)參與主體的能動(dòng)性，支持、鼓勵(lì)技術(shù)路線和商業(yè)模式的創(chuàng)新。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)目標(biāo)。

　　到2024年，“一快一慢、有序充電”的充換電服務(wù)體系和“超充之都”基本建成；全市充換電設(shè)施服務(wù)能力達(dá)到約400萬千瓦，建成超級(jí)快充站約1000座、“統(tǒng)建統(tǒng)管”小功率慢充小區(qū)約1000個(gè)、換電站約200座。

　　2022-2024年期間，新增充換電服務(wù)能力約120萬千瓦，新增超級(jí)快充站約1000座、“統(tǒng)建統(tǒng)管”小功率慢充小區(qū)約700個(gè)、換電站約120座；完善“廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)（羊城充）”監(jiān)管等功能；營(yíng)造安全、快速、體驗(yàn)好的電動(dòng)汽車充換電使用環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)國(guó)家、省最新的新建建筑充電設(shè)施配建指標(biāo)，及時(shí)修訂納入規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程的充電設(shè)施配建指標(biāo)。在核發(fā)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，明確新建住宅小區(qū)配建停車位必須100％建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；新建公共停車場(chǎng)停車位應(yīng)按不低于30％的比例建設(shè)快速充電樁。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局；配合單位：市交通運(yùn)輸局）

　?。ǘ┰谛陆ㄐ^(qū)及舊村改造的方案中，結(jié)合電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等，考慮實(shí)際用地條件預(yù)留超級(jí)充電設(shè)施公共用地、電力負(fù)荷及供電配套建設(shè)用地。完善新建建筑配建充電設(shè)施的工程驗(yàn)收管理要求，將充電設(shè)施配建情況納入新建住宅、新建商業(yè)服務(wù)業(yè)配套建筑等整體工程驗(yàn)收范疇。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州供電局；配合單位：市工業(yè)和信息化局）

　?。ㄈ┞鋵?shí)新建建筑配建充電設(shè)施的用電報(bào)裝指引，主動(dòng)告知業(yè)務(wù)流程、所需材料和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)內(nèi)容，為能夠提供獨(dú)立物業(yè)權(quán)屬證明材料或各區(qū)工信部門出具的充換電設(shè)施項(xiàng)目登記表的充換電站安裝獨(dú)立電表，并為其出具電費(fèi)發(fā)票。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、廣州供電局）

　　（四）推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)，支持采用超級(jí)快充或換電技術(shù)，鼓勵(lì)具備條件的充電站點(diǎn)對(duì)外提供公共充電服務(wù)。（牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市郵政管理局，市公交集團(tuán)）

　?。ㄎ澹┙Y(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)工作，推進(jìn)園區(qū)停車區(qū)域配建充電設(shè)施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：各區(qū)政府）

　?。┰诜舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定、確保安全的前提下，支持加油（氣）站停車場(chǎng)配建公用充電設(shè)施，優(yōu)先考慮建設(shè)超級(jí)快充樁。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

　?。ㄆ撸┕膭?lì)已有公共停車場(chǎng)在符合消防安全前提下按照不低于停車位總數(shù)30％的比例建設(shè)公用充電設(shè)施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：各區(qū)政府）

　?。ò耍┰诰用裥^(qū)推廣充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)管”運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)在自用車位安裝智能有序充電插座或在公共車位安裝小功率充電樁，由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)維。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、供電部門等進(jìn)行用電及施工可行性勘察時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極配合，出具安裝電動(dòng)汽車充電設(shè)施施工建設(shè)同意書，不得無理阻撓充電設(shè)施安裝等相關(guān)工作。對(duì)拒不配合的行為，按照《廣州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》的規(guī)定對(duì)該物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用懲戒。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各區(qū)政府、廣州供電局）

　　（九）出臺(tái)充電車輛停車費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)并充電不超過１小時(shí)（含1小時(shí)），且在24小時(shí)內(nèi)未享受過此項(xiàng)優(yōu)惠的新能源汽車，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市財(cái)政局）

　?。ㄊ┌匆?guī)定做好充電設(shè)施有關(guān)財(cái)政資金的保障。利用國(guó)家、省、市資金支持充電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持超級(jí)快充設(shè)施、換電設(shè)施和居民小區(qū)實(shí)行“統(tǒng)建統(tǒng)管”的小功率慢充設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ唬┥?jí)廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)監(jiān)管功能。完善狀態(tài)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、站點(diǎn)巡檢信息錄入、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自動(dòng)識(shí)別、整改信息公示等功能，提高充電設(shè)施的智能化信息化監(jiān)管水平；重要數(shù)據(jù)及時(shí)接入廣州市智能新能源汽車大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。（牽頭單位：廣州供電局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ┙M織全市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極加入全省電力需求響應(yīng)市場(chǎng)和市虛擬電廠。支持開展充換電設(shè)施直控改造，逐步實(shí)現(xiàn)全市充電設(shè)施電力負(fù)荷可控可調(diào)；支持Ｖ２Ｇ技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)車主利用電動(dòng)汽車車載電池閑余的電量參與電網(wǎng)需求側(cè)響應(yīng)；實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車、充電設(shè)施、電網(wǎng)間的電量和信息互動(dòng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、廣州供電局；配合單位：各區(qū)政府）

　?。ㄊ┲С帧肮鈨?chǔ)充換檢”綜合型充換電場(chǎng)站建設(shè)。在自然和安全條件合適的站場(chǎng)，開展“光儲(chǔ)充換檢”綜合型充換電場(chǎng)站建設(shè)，推動(dòng)超充設(shè)施建設(shè)或技術(shù)改造，并配建儲(chǔ)能等設(shè)施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州供電局；配合單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府）

　?。ㄊ模┲С謽镀?、車企研發(fā)新型超級(jí)快充技術(shù)、換電技術(shù)，加快推廣超充車型和換電版車型。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委；配合單位：市交通運(yùn)輸局）

　?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)一批充電設(shè)施“示范站點(diǎn)”“示范小區(qū)”。改造提升一批現(xiàn)有公共充電站點(diǎn)，使用超級(jí)快充樁替換部分普通快充樁。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展公共充電站點(diǎn)評(píng)級(jí)活動(dòng)，樹立一批“示范站點(diǎn)”“示范小區(qū)”，提升充電服務(wù)體驗(yàn)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：廣州供電局、各區(qū)政府）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　由市工業(yè)和信息化局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)、各部門協(xié)同發(fā)力，不定期召開工作推進(jìn)會(huì)議，研究解決充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中的問題，重大問題及時(shí)提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)研究協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮市電動(dòng)汽車充換電設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、停車場(chǎng)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用。由各區(qū)、各部門按照《廣州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》職責(zé)分工做好充電設(shè)施安全保障工作，嚴(yán)守安全底線。

　　（二）加強(qiáng)督辦落實(shí)。

　　由市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行動(dòng)方案落實(shí)情況進(jìn)行定期督促檢查，并及時(shí)向市政府報(bào)告。各責(zé)任單位要主動(dòng)作為，加強(qiáng)信息共享，形成政策合力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　通過多種方式加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等方面的宣傳，讓社會(huì)各界充分了解充電設(shè)施建設(shè)的重要意義，吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成良好輿論氛圍。